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注意啦:環(huán)保失信出新規(guī)

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  繼《新環(huán)保法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號(hào))等文件發(fā)布后,近日發(fā)改委會(huì)同人民銀行、環(huán)保部等31個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,通過環(huán)保嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享,依法依規(guī)運(yùn)用信用約束手段,構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高企業(yè)環(huán)保自律,營造良好的環(huán)保守法氛圍。


  一.聯(lián)合懲戒對(duì)象

  在環(huán)保領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、 主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。(聯(lián)合懲戒對(duì)象由環(huán)保部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門)


  二.懲戒措施

1.懲戒對(duì)象:環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營單位

禁止類

(1)禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng);

(2)對(duì)弄虛作假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),撤銷其檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)

(3)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的,海關(guān)不予通過認(rèn)證

(4)不得授予文明單位等榮譽(yù)稱號(hào),已獲得榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。

限制類

(1)限制取得政府供應(yīng)土地;

(2)限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;

(3)限制參與財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng);

(4)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營;

(5)依法限制取得安全生產(chǎn)許可證;

(6)限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券;

(7)限制注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

停止優(yōu)惠政策類

1)對(duì)于享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)的燃煤電廠,沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標(biāo)相應(yīng)時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款,并從重處以罰款;

2)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)收到處罰的,自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi),不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策;

3)存在超標(biāo)或超總量排放等違法行為的,停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠;

4)停止執(zhí)行相關(guān)財(cái)政性資金支持,或者限制其申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目;

5)停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策,或者對(duì)其關(guān)于享受相關(guān)優(yōu)惠性政策的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

其他類

1)將單位環(huán)保失信信息作為其股票發(fā)行審核及在新三板公開轉(zhuǎn)讓審核的參考;

2)推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)將單位環(huán)保失信情況作為融資授信的參考;

3)推動(dòng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將單位環(huán)保失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的參考;

4)在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中,對(duì)環(huán)保失信人予以重點(diǎn)關(guān)注;

5)各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門將環(huán)保失信人作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大日常監(jiān)管力度,提高抽查的比例和頻次;

6)將環(huán)保失信人信息通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

2.懲戒對(duì)象:法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員

禁止類

不得授予道德模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào),已獲得榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。

限制類

1)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重和影響程度,扣減年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分,直至降低其年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級(jí),并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪和任期激勵(lì)收入;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分或者對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。

2)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14個(gè)部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定的,不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選,也不得評(píng)優(yōu)表彰。


  三.聯(lián)合懲戒實(shí)施方式

   環(huán)保部通過全國信用信息共享平臺(tái)向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門提供環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員相關(guān)信息,并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)依法在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布。

  各部門按照本備忘錄約定內(nèi)容, 依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。 并建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制, 定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過全國信用信息共享平臺(tái)反饋給發(fā)改委和環(huán)保部。


  四.其他事宜

  本備忘錄簽署后, 各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的, 以修改后的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。懲戒措施的法律及政策依據(jù)詳見原文。


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