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解析 ||《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》

信息來源:工業(yè)和信息化部

政策解析



就十六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》工業(yè)和信息化相關(guān)部門從特點(diǎn)、措施等方面做出解析,并總結(jié)了“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的成效。

《指導(dǎo)意見有哪些新特點(diǎn)》

? 手段上更突出依法淘汰。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,對(duì)能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停退出。

? 方式上更加突出多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)。工作方式從“十二五”期間主要以工藝技術(shù)、裝備規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,轉(zhuǎn)向以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等多標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn),更多地發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的約束作用。

? 監(jiān)督上更加突出信息公開。不僅要求地方相關(guān)執(zhí)法部門定期公布能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全“黃牌”名單和“紅牌”名單,還要求政府網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備和產(chǎn)能情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

約束機(jī)制上更加突出信用懲戒。對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè),將有關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái),在“信用中國”網(wǎng)站等平臺(tái)公布,并在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、融資授信、政府采購、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面,依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。

?行業(yè)上更加突出產(chǎn)能過剩和環(huán)境治理重點(diǎn)行業(yè)。集中力量抓鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)。同時(shí),各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,擴(kuò)大行業(yè)范圍。

“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的成效

 電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等8大領(lǐng)域21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)近萬家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出,其中累計(jì)淘汰電力2892萬千瓦、煤炭5.75億噸、煉鐵9089萬噸、煉鋼9486萬噸、電解鋁205萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)6.57億噸、平板玻璃1.69億重量箱。



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