信息來源：工業(yè)和信息化部

淘汰落后產能是推動供給側結構性改革、促進產業(yè)結構調整和節(jié)能減排的重要舉措。為做好淘汰落后產能工作，建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進機制，近日，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部等十六部門聯(lián)合發(fā)布《利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》。

工作目標

以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能（以上即為落后產能），依法依規(guī)關停退出；通過落實部門聯(lián)動和地方責任，構建多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局。

主要任務

（1）能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負責）

（2）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)保法，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產、停產整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。（環(huán)保主管部門負責）

（3）安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產法，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產能，立即停產停業(yè)整頓；經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當吊銷其相關證照。（安全生產監(jiān)管主管部門及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責）

（4）技術方面。按照有關產業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產，同時在省級人民政府或省級主管部門網站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源、煤炭、質量技術監(jiān)督主管部門牽頭，相關部門按職責分工負責）

政策措施

（1）加大技術扶持。加強規(guī)劃引導和行業(yè)準入（規(guī)范）管理，通過先進適用技術的推廣，引導企業(yè)進行技術改造升級，降低產能改造成本，提高運營效率。（發(fā)展改革、工信、能源、煤炭主管部門負責）

（2）執(zhí)行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產能，以及屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類的產能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。（工信、發(fā)展改革、價格主管部門負責）

（3）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調查重點行業(yè)能源消耗情況，嚴格依法處置主要工序或單位產品能源消耗不達標的企業(yè)。（工信、發(fā)展改革主管部門負責）

強化環(huán)保執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格依法處理環(huán)境違法行為，進一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。（環(huán)保主管部門負責）

組織實施

●  每年3月底前，各地工信、能源、煤炭主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)保等主管部門，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點（各地可結合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，擴大行業(yè)范圍），研究制定工作方案，明確年度重點任務、時間節(jié)點、工作措施和責任部門，報經省級人民政府同意后實施。

●  每年12月底前，各地發(fā)展改革、環(huán)保等主管部門將當年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)依法關閉退出的企業(yè)、設備及產能情況，函告同級工信、能源、煤炭主管部門，計入當年落后產能退出情況。

●  次年1月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產能退出情況報經省級人民政府同意后，報工信部、國家能源局，抄報發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)保部、農業(yè)部、商務部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會。（工信、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)管等主管部門按職責分工落實）